Las medidas del Gobierno de Zapatero
(Página Abierta, 195, septiembre de 2008)
El Gobierno, hasta primeros de julio, ha presentado dos paquetes de medidas frente a la difícil coyuntura económica y social española, que todo el mundo llamaba crisis. Es de esperar que cuando esta revista esté ya en la calle habrá encima de la mesa algo más.
El primer paquete fue anunciado a través del Decreto-ley del Gobierno 2/2008 de 21 de abril. El segundo, en la presentación de Zapatero del Informe Económico del Presidente ante el Consejo Económico y Social el 22 de junio pasado. Sobre ellas volvería a hablar Zapatero en su comparecencia en el Congreso a primeros de julio.
Las primeras medidas
En la introducción del Decreto-ley del 21 de abril se valora la economía española señalando que “goza de unos sólidos fundamentos”, en los que destacan tres aspectos:
– El incremento del stock de capital (“al que ha contribuido notablemente la elevada inversión impulsada por el Estado en capital físico, tecnológico y humano”).
– Los superávits y la reducción de deuda pública de los últimos años.
– La intensa creación de empleo.
Con estos elementos, se afirma, la economía española se encuentra en una situación favorable frente a la coyuntura adversa. Una coyuntura que es debida, se dice, a factores exógenos: 1. Las turbulencias en los mercados financieros internacionales. 2. La profunda desaceleración de EE UU. 3. El alza de precios del crudo y de determinadas materias primas y alimentos. A esos factores se une, según el Gobierno, otro factor, este interno: “las dificultades del sector de la construcción de viviendas”.
Las medidas concretas planteadas son fiscales, de apoyo a la financiación de pequeñas y medianas empresas y de impulso de la formación e inserción laboral.
Las medidas fiscales directas hacen referencia a lo ya prometido: la reducción de 400 euros en la cuota líquida del IRPF y pequeñas modificaciones del Impuesto de Sociedades y del Impuesto sobre la Renta de no Residentes.
Las indirectas se relacionan, por un parte, con modificaciones del IVA a aplicar en la actividad de rehabilitación en la construcción (con el objetivo, se explica, de impulsar el empleo) y la creación de nuevas fórmulas que permitan la devolución adelantada de este impuesto (facilitando así la mejor liquidez empresarial). Y por otra parte, algunas reducciones o exenciones de pagos relacionados con el impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y con los préstamos hipotecarios (por ejemplo, la ampliación del plazo sin coste).
En cuanto al apoyo a la financiación de las pequeñas y medianas empresas e impulso de la actividad crediticia de bancos y cajas, el Gobierno presupuesta 3.000 millones de euros de avales del Estado para bonos de titulación en el marco de la iniciativa FTPYME (Fondo de Titulación de Activos) ya puesta en marcha.
Por último, el Gobierno pone en marcha un plan extraordinario de medidas de orientación, formación e inserción laboral pagado por el Estado y gestionado por las comunidades autónomas. Del plan destacan el “subsidio” de 350 euros al mes durante tres meses en la búsqueda de empleo (con algunas incompatibilidades para poder acceder a él) y las subvenciones y ayudas para facilitar la movilidad geográfica laboral.
El coste estimado por el Gobierno de este paquete era de 10.000 millones de euros.
Las otras medidas
Las nuevas medidas planteadas con posterioridad insistían en el objetivo de apoyo a la actividad de la pequeña y mediana empresa, en pequeñas actuaciones de reducción fiscal, además de promover el cambio de vehículos y una mayor “austeridad” en algunos gastos del Estado. Más en concreto:
– Una dotación de 35.000 millones de euros en 2009 y 2010 para las líneas de financiación, desde el ICO (Instituto de Crédito Oficial) y el Tesoro Público, de las pymes y de la construcción de viviendas de protección oficial (VPO).
– Puesta en marcha del Plan VIVE (vehículo innovador-vehículo ecológico [*]): animar el cambio de coches con un total de 1.500 millones de euros para créditos blandos.
– Tasas más baratas y gestión administrativa más rápida: 1. Reducción de un promedio del 20% en los aranceles de notarios y registradores para facilitar la actividad emprendedora. 2. Eliminación de un conjunto de 58 cargas administrativas relacionadas con Industria, Ciencia, Trabajo, Sanidad y Consumo. 3. Facilitar la creación de empresas mercantiles en 24 horas por medios telemáticos.
– Reducción de un 30% en la oferta pública de empleo y congelación salarial de los altos cargos de la Administración del Estado.
Por otro lado, y dentro de un plan ya planteado anteriormente de reformas liberalizadoras en aplicación de la Directiva de Servicios de la UE, el Gobierno ha empezado a trabajar en la dirección de la privatización parcial de AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea), el transporte ferroviario, así como en el proyecto de una nueva ley de puertos. Responde, de esa forma, a algunas de las peticiones que se hacen desde el ámbito empresarial.
__________________
(*) Que emita menos de 120 gr. de CO2 por Km. Plan VIVE: nuevo nombre del anterior Plan RENOVE.
|
|